哈尼‧噶照籲速改善偏鄉農路 柚農先打疫苗
文化局退還原民處150萬元經費 殯葬人員納疫苗第二類接種對象

  今年4月2日上午台鐵408太魯閣號列車在大清水隧道發生嚴重列車出軌事故,造成慘重傷亡。世事無常,一瞬間的交通事故發生,讓這麼多的家庭天人永隔,實是令人唏噓不已。因為有3年前0206強震災害的救援經驗,花蓮縣殯葬商業同業公會全力配合花蓮縣事故應變中心指揮,除了提供充裕的屍袋,在冰櫃部分也透過花蓮葬儀公會業者全力支援。
  非常感謝花蓮縣政府徐縣長在第一時間召集各任務單位成立事故應變中心,縣府團隊分工合作、各司其職,在此要特別感謝所有參與救難、關懷、協助等幕後英雄對四十九位罹難者家屬、二百多位重傷者的協助幫忙。408列車出軌事故造成四十九位乘客不幸罹難,相關殯葬事宜都是由中央統籌分配,花蓮的部分則是由花蓮葬儀商業同業公會協助花蓮縣政府,葬儀同業公會全國聯合會及76行者修復團隊協助地方公會給予支援。花蓮葬儀商業同業公會在此次事故中全是自發性的無償付出一己之力,齊心幫助每一位罹難者及家屬,盡心盡力完成所有相關喪禮事宜。但遺憾的是,外界對花蓮葬儀商業同業公會在此事故中仍有諸多誤解及質疑,甚至謠言攻擊。
  408號列車出軌事故發生當下,公會葬儀業者立即主動打電話給消防局、民政處,所得到的答覆皆是:「預備等候通知!」
  公會理事長指示公會業者放下手邊工作分批趕往事故現場和殯儀館,業者們自發性調度運用相關資源,幾乎是無償提供禮儀用品及人力協助家屬辦理喪葬事宜,卻還是遭外界質疑。
  請教民政處,從過去0206強震處理罹難者遺體的經驗,在事故現場確定有罹難者時,消防局等現場單位應立即通報民政處,由民政處委託花蓮葬儀商業同業公會協助處理,讓罹難者遺體的處置可以更為妥適的處理。民政處長的看法如何?
  我們來檢視,當花蓮縣境內發生重大災害時可能面臨大量的罹難者,花蓮縣現有的殯葬能量是否足以應對?
  現行的「花蓮縣災害應變中心作業要點」及民政處、殯儀館的應變辦法是否具體可行?我們必須找出可能面臨的問題,提出相關建議並擬定對策,萬一未來在發生大量罹難者遺體處置問題時,可以更為妥適的處理。
  本席認為花蓮縣政府應擬定處理大量罹難者遺體應變計畫、處理大量罹難者遺體處理事宜,公務部門依權責分工,與民間團體協力分配合作,來協助罹難者及家屬。
  花蓮市立殯儀館空間有限,據本席了解,花蓮市殯儀館冰櫃3人式9台/3人加大1台/4人式1台/移動式6台,可存放40具大體。
  本次重大傷亡案件罹難者已超過殯儀館負荷範圍,若有「重大災害罹難者遺體處理作業要點(或規範)」可依循辦理,讓公務部門及民間團體未來在處理大型災難事件時就能有一套完整的緊急因應流程,例如發生大量傷亡時可緊急搭設大型帳棚、放置冷凍貨櫃備用等。
  目前全國其他縣市,包括桃園市、台中市、台南市、彰化縣、台東縣等,已訂定「重大災害遺體處理作業要點或規範」。本席建議參考桃園市的「重大災害罹難者遺體處理作業規範」。
  請教縣長,408號列車出軌事故造成重大傷亡,縣府於市立殯儀館成立聯合服務中心,提供社工陪伴及24小時駐點服務,協助罹難者與傷患家屬處理後續事宜,此項措施值得肯定。然而本席認為所謂的聯合服務中心應該有一套完整的機制及配套措施,透過完整的SOP流程讓民間團體有所依循,由公務部門負責盤點、彙整後統籌調配所有相關資源,避免無謂的浪費。
  生死為人生之大事,家屬在面臨親人往生之初,往往不知所措,加上往生後之殮葬等習俗繁複,更加深家屬之徬徨無助,從這次台鐵408號列車事故中感觸尤其頗深。本席建議縣府擬定「花蓮縣政府重大災害聯合服務中心作業機制」,在災害現場、殯儀館擇定適當場所設置家屬關懷服務單一窗口,建立應變處理機制,除了提供社工陪伴等服務外,亦可與花蓮葬儀商業同業公會接洽,提供殯葬禮儀諮詢相關服務。
  縣府也許會認為此次災害防救業務機關是台鐵/交通部,主導權在中央,但在中央與地方災害應變權責釐清前,請在座各位試著想想,此次重大災害事故發生地是花蓮縣,罹難者中也有我們花蓮鄉親,為這些罹難的花蓮鄉親提供更高的行政效率服務,為亡者盡最後一分心力,讓往生者生命圓滿、協助生者走出悲傷,難道不是花蓮縣政府父母官的責任嗎?

正視改善偏鄉農路的迫切性
  「農路」對偏鄉或原住民族人來說是經濟的命脈,山上有四通八達且平穩的農路不但是農民的心聲,更是創造未來的希望。
  請教農業處,本席上任以來,積極向農業處農工科提有關農路及擋土牆改善建議案,鄉親託付我們對基礎建設改善的建議和陳情,始終無法得到農業處良善的回應和解決,試問縣府農業處是否有心要解決中南區農民最迫切改善的基礎建設需求?
  請教吳處長,我們都知道行銷是你的專長,對於行銷花蓮農業相關活動,你幾乎是一場接一場的趕場出席,我們常常在新聞媒體看到你。但,請問你可曾參與過任何一場農路會勘?你是否了解花蓮縣境內尤其是偏鄉地區許多農路是多麼的破爛不堪?本席強烈要求農業處應妥善解決農民在交通運輸安全上的問題。
  本席認為要解決農業問題,不是只有「幫農民賣東西」這條通路而已。如果農路不維護不改善,農產品就無法順利運出產地,試問吳處長,你要拿甚麼農產品行銷?你們只會關注在農業成就者的錦上添花,卻漠視小農的基本權益,這樣的執行目標,只會造就「富農恆富;貧農永貧」的農業階級落差與怨懟。
  一級產業鏈的農民也需重視與加強輔導,不是通通丟給農糧署和農業改良場,請問處長為一級產業鏈的農民,除了天然災害救助協助以外,還執行了哪些輔導計畫?

  本席在今年1月15日召開「原住民族流行音樂產業人才培力相關事宜」專案小組會議,會議中共有以下四項決議:
  第一項決議:請原民處規劃短中長期,3至5年的原住民音樂人才綜合發展計畫。在整體計畫還未產出之前,現階段也需要開辦小型活動或計畫,至少每一季一主題性活動,例如大師講座、專題課程。另請兩處在尚未舉辦之活動中,加入原住民音樂提倡之發展元素。
  第二項決議:為爭取東發基金以利規劃整體計畫,請文化局、原民處、觀光處橫向合作,撰擬相關跨域計畫。在四個月內研擬花蓮原住民音樂之短、中、長期之發展計畫,在第五次定期大會前送交專案小組。
  第三項決議:請縣府擇定閒置空間做為原住民流行音樂人才培力的基地,例如:鐵道一、二館等。請文化局、原民處、觀光處、研考處、教育處、青年發展中心、研擬閒置空間由音樂人進駐之相關事宜。
  第四項決議:請縣府在整體計畫尚未產出之前,擬定短程培訓計畫。徵選有意願的原住民音樂人,派遣他們至北部地區學習相關專業理論與實務,以作為未來本縣發展音樂創作的種子學員,甚至可以成為培力講師,累積本縣音樂人才能量。
  將近五個月過去了,本席尚未收到縣府相關局處具體作為的消息。本席對於專案會議的四項決議被擱置感到不解,在這裡要求縣府落實這四項決議。本席常從側面打聽進度,由於沒有積極的回應,因此懷疑縣府相關局處根本不知道從何著手。
  今年2月9日原民處辦理了花蓮縣流行音樂跨界交流工坊發想會,花蓮原住民音樂界的好朋友都來共襄盛舉,本席作為分享者參與盛會感到非常榮幸。會議中許多音樂人對於花蓮縣政府未來能推展的工作及可以提供的協助有了許多的建言,相信工作人員都做了摘要整理,原民處長為了吸收第一手資料犧牲假日全程參與,文化局長也在行程結束後趕來與大家進行綜合座談。不過,會議之後幾個月,本席觀察原民處對於這些音樂人的建議仍然採取擱置、不理不睬、不記得、不關心。陳處長是不是覺得音樂人跟縣府關係太好了,不需要積極維持雙邊的互動?還是覺得把大家找來開開會,演一場戲就算是完成一項工作了?為何沒有針對幾項重要的建議進行規劃與追蹤?音樂人不外乎重視爭取中央資源時縣府的協助、增加表演的舞台與機會、建構花蓮音樂人的交流平台……等等,這些並不難,為何不做?
  請教文化局、原住民行政處,為何原民處自己的預算不好好運用,卻大方的提供文化局1,500,000元去執行「鐵道音樂聚落實驗計畫」?當初我聽到這個計畫時,非常好奇,所以致電文化局想索取相關資料。沒想到,電話那端說「為了避免損害智慧財產權,所以不方便提供」。本席感到不解,為何我執行縣議員的職權,索取相關計畫資料以監督,卻因為承辦人說不方便提供,本席就該束手無策,任由承辦人在無監督的狀況下使用縣預算?本席在這裡嚴正地向文化局抗議,並請縣長予以正視。既然,文化局認為那是機密,本席也就不鉅細靡遺地一一請教了,只想問:一、為何與花蓮文創園區曾辦過的類似活動要再在鐵道二館辦一次?二、明明知道花蓮音樂人的舞台這麼少、這麼需要在各方面獲得培力,但該計劃中的活動策展、實作內容對象竟然是以一般民眾為主,而獲邀來演唱的歌手卻絕大部分是台東音樂人?不禁讓人懷疑原民處的施政理念沒有從花蓮縣的土壤出發,沒有從在地音樂人需求出發。文化局要辦這樣的活動,如果用自己局裡的預算本席樂觀其成,但原民處在自己沒作為的情形下,想藉文化局的手來做一點事也得先想想自己所代表的立場,你要服務、你要扶持的對象到底是誰?本席要求退回原民處所提供的1,500,000元,由原民處自己規劃推動相關原住民音樂培力與產業發展計畫。

  部落聚會所為原住民文化傳承重要場域,提供族人日常生活、重要祭典、凝聚部落精神與促進文化傳承的重要空間。「一部落一聚會所」是花蓮縣政府積極推動原住民族部落文化傳承的願景之一。
  針對公所辦理用地變更過程不順利,請問原民處陳處長,縣府在專案跨局處推動小組中,是否落實橫向聯繫,加速審查作業,以有效推動部落聚會所興建工作?
  今年3月吉寶竿部落聚會所舉辦動土儀式,是花蓮縣內首座興建在校園內的聚會所。考量原住民族地區公有土地資源有限,本席要求縣府持續盤點現有土地及學校空間,加速推動聚會所建設進度,逐步落實一部落一聚會所願景,以造福部落族人。

  為保障文健站長者健康與安全,必須全面落實高標準防疫措施,本席建議政府應將照服員的疫苗接種順位向前推進,以確保照服員和被服務的家庭,不會成為高風險的感染族群。
  農業每年為花蓮縣帶來相當可觀的經濟效益,而這些前線農民就是幕後的功臣。尤其在新冠肺炎疫情期間,農民堅守崗位,為民眾餐桌上的食物做出貢獻。
  鶴岡文旦採收期將至,採收分級與運輸集貨,將讓整個花蓮南區文旦產農動起來,然而群聚工作和密切接觸,柚農也面臨了更高風險的新冠肺炎感染機率。
  政府應體認疫苗接種對這些農民及他們的家庭健康有多重要,對於這些每日外出工作的「必要職業工作者」,本席建議縣府向中央反映爭取優先施打疫苗,讓農民做好防疫工作,農產品才能順利從產地到市場及消費者手上。

  全國學校停課至6/28,縣內許多偏鄉地區和部落光纖網路系統配置不足,導致網路連線頻頻中斷,讓學生無法有平等的教學平台,哈尼將向縣府提出,一起向國家通訊傳播委員會與教育部反應,將紓困補助納入加強偏遠地區的網路連線品質,讓學生的遠距離受教權不至於因偏鄉而影響到學習品質。

  新冠肺炎死亡人數不斷增加,且不少係死後才確診,殯葬業者在處理大體時,恐有感染之虞,但目前殯葬業並不在「九大類優先施打疫苗對象」之內,政府恐低估殯葬業者感染風險。為避免殯葬人員成為防疫破口,本席建議縣府比照桃園市、台南市、台北市,將殯葬人員列在優先施打疫苗順序,例如台北市政府已經將殯葬工作人員全部納入疫苗第二類接種對象。盼縣府能將禮儀人員造冊統計,如果疫苗有限,也希望將有證照的禮儀師列入優先施打範圍。(記者張麗英/報導)